聂梅生：养老产业是“夕阳人”的“朝阳产业”
中国网财经2019全国两会报道——“解读新精神”系列策划
作者：全联房地产商会创会会长 聂梅生
今年政府工作报告中特别提到，要大力发展养老特别是社区养老服务业，对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持，新建居住区应配套建设社区养老服务设施，改革完善医养结合政策，扩大长期护理保险制度试点。
目前我国养老产业进入比较快速的增长期和转型期，这次政府工作报告关于养老产业的说法是非常有指导作用的，我看了以后也非常受鼓舞，我认为养老产业是“夕阳人”的“朝阳产业”。
从我国的老龄化现状看产业发展的话，第一个是我国从2017年以后，老龄化的进程开始加快，需要进入养老的人群开始急剧增加，年龄段也开始向下传递。对产业发展来讲，增速比绝对数更重要。老龄化增速上升必然就要有应对措施，原来的“机构养老”占其中一部分，现在大量的“居家养老”等方式也发展起来了。
第二个方面是进入“养老”的这些老人，比如说40后、50后等，他们开始和独生子女政策衔接。独生子女能够提供的照护相对是缺乏的，所以就需要社会的照护，政府、机构以及金融力量的支持，养老也逐渐成为复合型的养老。
第三个方面，当前中国老年人的寿命开始增加，但进入“老年”的年龄并没有变，所以老年群体总量增加了，对医疗、保健等服务的需求也大大增加，这个很大程度上将推动服务业的发展，以及拉动我国的内需。
值得注意的是，当前我国正处于产业升级阶段，当前很多科技产品，像互联网、大数据、AI(人工智能)等都可以在养老领域得到充分的应用，这部分的内需对国家经济的推动作用确实是不可小觑的。
当前养老产业还处于一个成长的过程中，未来养老产业的发展，我认为有两个趋势，一个趋势是绿色健康。这次政府工作报告当中也提出绿色发展，绿色发展其中一个方面就是健康发展，对人健康的呵护。绿色发展最终目的是落实到人，而其中老年人是非常重要的。
另一个趋势是智慧化。现在家庭的智慧化、社区的智慧化、城市的智慧化，都是非常重要的趋势。未来养老产业的发展也将与科技产品的应用密不可分。未来的老年公寓的很多设施都将能够实现智慧化和数字化，也可用大数据分析老年人的需求，甚至机器人可以代替保姆。
以互联网为基础的高新技术的广泛应用以及绿色健康将是未来养老产业发展的重要基础。要想实现养老产业的长远、可持续发展，也必须以这两点作为支撑。就像现在人们摆脱不了互联网、手机，不久的未来摆脱不了5G，同样，养老产业的发展离不开高科技产品的应用，既然摆脱不了不如早做准备。
(责任编辑：畅帅帅)
养老服务业被称为“朝阳产业”，但人才却招不来留不住，原因何在？
文丨圳论评论员 姚龙华
给老人喂饭、喂药，帮助老人做康复护理——养老护理员是从事老年人生活照料、护理服务的人员，是养老服务的主要提供者。近日，人社部与民政部联合颁布实施《养老护理员国家职业技能标准（2019年版）》，根据养老护理员发展的新情况、新特点，增加职业技能要求、放宽入职条件、拓宽职业空间、缩短晋级时间，引发社会高度关注。
当前，我国已经进入人口老龄化快速发展阶段，倒逼养老服务业发展提速。养老人才是养老服务业的核心。政策走得快，设施建得快，但若人才跟不上，会导致养老服务业陷入“空心化”的尴尬境地。截至2018年底，我国60岁及以上的老年人2.49亿，其中失能、半失能老年人4400万，占老年人口近两成。按照国际上失能老人与护理员3∶1的配置标准推算，我国至少需要1400多万护理员。而实际上，全国现有养老护理从业人员仅30万，其中鉴定合格的养老护理员只有4万人，面临着数量短缺、素质参差不齐、专业能力有限等发展困境。
养老服务业被称为“朝阳产业”，但人才却招不来留不住。原因何在？一方面，养老服务业从业人员存在“两高三低”现象——人员流动率高、劳动强度高，社会地位低、工资收入低、服务水平低。特别是一线护理人员，绝大多数人都不愿意去尝试，更别说年轻人了。另一方面，养老服务业在我国尚属于新兴行业，人才培养没有及时跟上。在现行的本科专业目录中，更是尚未设置老年服务管理专业。
养老护理员降低门槛不问学历，有利于扩大相关从业人员供给，以解养老服务业发展燃眉之急。“文凭不等于水平，学历不等于能力”，是很多人经常挂在嘴边的一句话，用在养老护理员身上特别合适。养老护理属于服务行业，相关技能大多通过培训和实践积累而来，空有学历文凭而没有实践热情是干不好的。有的从业人员可能连小学都没读完，但并不影响他们通过后期学习，熟练掌握养老护理技能，甚至成为行家里手。新版标准将从业人员的“普通受教育程度”由“初中毕业”调整为“无学历要求”，降低对五级/初级工工作内容、技能要求、相关知识的限制，明确未取得小学的考生理论知识考试可采用口试的方式，通过降低入职门槛低方式，吸纳更多人从事养老护理工作，缓解人才短缺困境。
当然，养老护理员职业门槛的降低，并不意味着工作标注和服务质量的降低。有人担心，降低养老护理员准入门槛，有可能会导致一些既没有专业技能又不够富有爱心的人混入其中，降低养老护理质量，甚至带来安全隐患。事实上，优秀的养老护理员是很专业的，既要懂服务技巧，传递更多关爱和善意，也要对医疗、康复、护理、健康管理、心理学等相关知识有所了解，随时应对老人可能出现的各种突发状况，确实不是随便一个人就能随时上手的。正因如此，新版标准在取消入职学历要求的同时，更加注重对养老护理员的技能培训、水平考核，相当于“宽进严出”，保证工作标准和服务质量不掉线。比如，顺应居家和社区养老需要，在各职业等级中新增养老护理员在居家、社区养老服务中应具备的技能要求；强化消防知识在养老安全中的重要作用，在“基础知识”中新增“消防安全”内容；关注失智老年人照护需求，将“失智照护”分层次纳入各职业等级的工作内容和技能要求……因应养老服务的新趋势、新需求，注重对养老护理员的日常培训管理，推动其不断“修炼升级”，才能为老年人持续提供高质量服务。
要推动养老护理行业高质量可持续发展，须做到既让更多人能进入到养老护理员行列，也提高养老护理员的专业能力，同时保障养老护理员的未来发展，让这个职业被更多人认可、更受社会尊重、对人才更有吸引力。为此，人社部与民政部公开表示，将以公布实施新版标准为契机，加强养老护理员培养培训，开展养老护理员职业技能等级认定，深化养老服务机构工资分配制度改革，强化养老护理员信息信用管理，建立养老护理员褒扬机制，增强养老护理员的职业吸引力，逐步建立养老护理员队伍建设长效机制，释放出了强烈的政策信号。至于进展与结果如何，让我们拭目以待。
